Это так называемый риск-ориентированный подход, который внедряют все контрольно-надзорные органы. Чем больше риски, тем чаще проверки. Новые правила проверок, утвержденные правительством, вступают в силу с 22 августа. Применяться же риск-ориентированный подход будет с начала следующего года.
Сейчас плановые проверки соблюдения земельного законодательства проводится раз в три года, новым является разделение участков на категории и установление сроков проверок в соответствии с ними, объясняет партнер юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов. Всего будет три категории риска: средний, умеренный и низкий.
Самые «рискованные» участки с точки зрения земельного надзора — это земли, предназначенные для гаражного и жилищного строительства, а также участки, отведенные под кладбища, примыкающие к ним территории, участки со свалками твердых бытовых отходов.
В категорию умеренного риска попали земельные участки, граничащие с лесным фондом, особо охраняемыми природными территориями, населенными пунктами и сельскохозяйственными угодьями, а также земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли, предназначенные для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и размещения других объектов специального назначения.
Все остальные участки, в частности, предназначенные под индивидуальное жилищное строительство, садоводческое и огородническое хозяйство, отнесены к категории низкого риска.
Что это означает на практике? Росреестр в лице своих территориальных органов будет проверять самые «рискованные» земли раз в три года, а участки, отнесенные к категории среднего риска, раз в пять лет. Земли низкого риска, в том числе дачные участки, в планы проверок вообще не попадут, туда земельный надзор придет только по жалобам и другим «сигналам».
По словам Фролова, главная цель проверок — установить, насколько эффективно и правильно используются земли, выделенные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на правах аренды под тот или иной вид деятельности. Например, действительно ли на землях под кладбища производятся захоронения, а не стоят склады.
Земельные участки, находящиеся в частной собственности, проверки не затронут напрямую, однако могут коснуться косвенно. Например, в Прикамье риск-ориентированный подход для борьбы с нелегальным использованием земли уже применяется.
С начала года сотрудники Росреестра выявили свыше 300 случаев захвата чужих земель. Чаще всего занятые самовольно участки идут под жилую застройку. То есть по документам земли выделены, к примеру, под гаражи, а люди там строят дома. Штрафы за такое самоуправство небольшие — 5 тысяч рублей, но самое неприятное, что построенное незаконно жилье придется снести.