20 ноября в российском календаре дат значится как День правовой помощи детям. Дата выбрана неслучайно — установлена в честь принятия в этот день, в далёком 1959 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации прав ребёнка. В области образования, воспитания, духовного и физического развития, социального обеспечения независимо от национальности, цвета кожи, имущественного положения, общественного происхождения.
Разумеется, это общие моменты. На деле же и по факту правовая защита ребёнка (каждого! А не только, как думают многие, сирот, обездоленных, с ограниченными физическими возможностями) — это обеспечение взрослыми комфортной среды для детей в том, что касается их жизни в целом. Будь-то на бытовом уровне, во взаимоотношениях со взрослыми людьми и т.д.
Отметим, что в России институты правовой защиты детей развиты и хорошо структурированы. Действуют специальные ведомства, которые «заточены» на решение такого рода задач. На уровне государства это: Генеральная Прокуратура РФ, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Органы опеки и попечительства, Органы внутренних дел, Орган управления здравоохранением, Орган управления образованием, Органы по делам молодежи, Уполномоченный по правам ребенка.
В тесном взаимодействии со специалистами по защите прав детей работают и нотариусы. В их ведении находится ряд вопросов, с необходимостью решения которых сталкиваются дети и окружающие их взрослые. Каких?
Защита прав детей — основные вопросы, находящиеся в ведении нотариусов
Президент Нотариальной палаты города Севастополя Ольга Каленкович поясняет, что нотариусы акцентированы на решении четырёх видов вопросов, связанных с детьми:
- отчуждение имущества, принадлежащее ребёнку;
- оформление договоров, обличённых в обязательную нотариальную форму (в том числе, решение вопросов, в основе которых — использование материнского капитала);
- наследование;
- оформление документов, связанных с сопровождение детей в поездках.
Эти четыре вида нотариальных действий являются основными, в которых может принимать участие ребёнок. А так как дети относятся к категории уязвимых членов общества, то законодатель обозначил здесь обязательную нотариальную форму. И здесь получается многоуровневый контроль по соблюдению интересов детей. В первую очередь в том, что касается их имущественных прав, конечно. Да, имуществом ребёнка до его 14 лет распоряжаются его родители, но за ними следят органы опеки и попечительства. Без их ведома и согласия на действия что-либо делать в этой сфере взрослые не могут. Нотариат при этом стоит «над» ситуацией. Так сказать «высшая инстанция», документально обеспечивающая соблюдение законодательства во благо конкретного ребёнка, — говорит Президент Нотариальной палаты города Севастополя Ольга Каленкович.
Стандартно «цепочка» по отчуждению имущества ребёнка работает так. Если вы хотите произвести отчуждение принадлежащей ребенку квартиры либо доли в этой квартире, вы сначала идете в органы опеки. При этом просто так на сделку они согласие не дадут — должно быть подтверждение, что ребёнок не останется на улице. Что на его имя будет приобретено иное, не худшее недвижимое имущество. Или же должна быть гарантия, что деньги поступят на счёт в банке, открытый на имя ребёнка. То есть, органы опеки строго следят за тем, куда в таких случаях идут деньги, по факту принадлежащие ребёнку, — озвучивает тонкости законодательства Ольга Каленкович. — И только после того, как будут утрясены эти моменты, опека вправе дать согласие на сделку. Далее в дело вступают нотариусы — смотрим согласие опеки, насколько оно юридически правильное, на каких условиях дано разрешение на отчуждение имущества и т.д.
Что же касается счёта ребёнка в банке, на который могут быть переведены деньги от продажи квартиры, то и с ним всё очень непросто — возможные планы родителей об «изъятии» с него средств нереализуемы без согласия всё тех же органов опеки.
Точно также строго отслеживаются вопросы, связанные с недвижимостью, приобретённой с участием средств материнского капитала (МСК), а также недвижимостью, которая приобретается семьёй с несовершеннолетними детьми.
Во-первых: купить непосредственно на ребёнка долю недвижимости с использованием средств МСК возможно только, если ребёнку уже более трёх лет. До трёх лет того малыша, который «дал право» на получение сертификата, эти деньги могут быть использованы на оплату процентов по ипотеке или тела кредита.
Во-вторых: при приобретении недвижимости несовершеннолетние дети должны быть наделены долями в течение 6 месяцев после покупки. За исполнением этого требования следят органы прокуратуры. Действительно хорошо следят! Да — мы на практике сталкиваемся с тем, что пытаются обойти это условие. Но это сделать невозможно. Ни один нотариус не возьмет в работу такой договор. Не спасёт здесь и простая письменная форма, по которой многие до сих пор пытаются оформлять договоры купли-продажи. Далее проблемы неизбежны. Вплоть до того, что органы опеки могут оспорить сделку на основе того, что нарушаются права ребёнка. «Пронесло» сейчас, «никто не обратил внимания» — не спешите радоваться. Это дело времени. Органы опеки, прокуратуры в любом случае рано или поздно, но заинтересуются ситуацией. Последствия будут и обойдутся дороже, чем изначально выполнение законодательства, — подчёркивает Ольга Каленкович.
Ещё один вопрос, который касается детей и имущества, это наследование. Здесь нюансов также немало.
Тут роль играет возраст ребёнка. До 14 лет самостоятельно для оформления наследства он обратиться не может. Это делают его родители, опекуны. После 14 лет ситуация меняется, но не кардинально — ребёнок может обратиться к нотариусу самостоятельно, но опять-таки с согласия родителя или назначенного опекуна. Потому нередки случаи, когда вовремя ребёнок не вступает в наследство. По недосмотру (умыслу) этих самых родителей и опекунов.
В законодательстве есть такая норма — пропущенный срок вступления в наследство можно восстановить только через суд. Суду нужно доказать уважительность пропущенного срока. И, так скажем, из десяти дел восстанавливают одно. Когда речь идёт о взрослых наследниках. А в случае с детьми в таких ситуациях, как правило, случается по другому. Если видим, что среди наследников есть ребенок, то нотариус «завешивает», как мы называем это, его долю. Потому что в любом случае, судя по судебной практике, суд принимает это как уважительность причины. Ребенок же не виноват, что его опекун, либо второй законный представитель не выполнил предусмотренное законом право на вступление в наследство. 18 лет исполняется, он идет в суд, суд ему восстанавливает срок, и, естественно, уже бывший ребенок получает долю в этой квартире, — поясняет Президент Нотариальной палаты города Севастополя.
Может ли ребёнок отказаться от наследства?
Для этого должны быть веские причины. И этот вопрос также проходит через органы опеки и попечительства. Могу сказать, что за свою практику — с 1998 года — я видела только один раз, когда был реализован такой отказ. Потому что по факту — это уменьшение имущественных прав ребёнка. Но если специалисты опеки дают согласие на отказ, то нотариус его удостоверит, — говорит Ольга Каленкович.
И, наконец, в ведении нотариусов значится — оформление согласий на сопровождение детей в поездках. Как по Российской Федерации, так и за ее пределы. Что нужно, по словам специалиста, учитывать здесь:
Во-первых: довольно часто возникает вопрос: согласие на поездки должны давать оба родителя либо один? Нотариус удостоверит и так, и так. Но как нужно принимающей стороне, родителям необходимо выяснить самостоятельно. Особенно, если речь идёт о поездке за границу РФ.
Во-вторых, есть такой момент: многие просят указать в согласии, что сопровождающее лицо берёт ответственность за жизнь и здоровье ребёнка. Обращаю внимание — это недопустимо с точки зрения законодательства. Передача родительских полномочий не предполагается. Потому и согласие на медицинское вмешательство — так вот пространно, одной фразой — написать невозможно. Если что-то произойдет и потребуется экстренное вмешательство врачей, то медики примут это решение самостоятельно — искать маму, когда ребёнок умирает, они не будут. Сначала спасут. Если же речь о ситуациях не угрожающих жизни, то в больницах есть образцы бланков, по которым составляется согласие от родителей. Из другого города передается элементарно путём электронной равнозначности документа — через 2 секунды будет у любого нотариуса того города, где с ребёнком случилась неприятность. Далее такое согласие распечатывается и предоставляется в больницу.
И ещё хочу подчеркнуть: «доверенность на ребёнка», которую многие просят — не существует. По доверенности мы можем распоряжаться имуществом, а дети не вещи. Поэтому на детей нотариусы делают согласие. На сопровождение, либо на конкретное действие.
Ну и: согласие на сопровождение оформляется в любом случае — полная ли семья, или же родители в разводе. Отправляется ли ребёнок, скажем, с тренером или же едет с родственниками — бабушка, дедушка, тёти, дяди.
Помощь нотариусов в неоднозначных ситуациях, связанных с правами ребёнка
Озвучим ещё два вопроса, связанных с защитой прав детей, в решении которых могут помочь нотариусы.
ПЕРВЫЙ. В последнее время оказывается насущной проблема агрессии в детских коллективах. Так называемый — буллинг. Буквально — «травля». Когда, выражаясь сухим официальным языком — «это агрессивное преследование, издевательство над одним из членов коллектива со стороны другого, но также часто группы лиц. При этом жертва оказывается не в состоянии защитить себя от нападок». К сожалению, в среде детей эта проблема — не редкость. Последствия бывают разными. И, конечно, есть ситуации, когда дело доходит до разбирательств с привлечением правоохранительных органов, а далее — и суда. При этом, разумеется, согласно законодательству, должны быть собраны доказательства «по делу». В частности, речь здесь может идти о фактах переписки, угрозах через мессенджеры и т.д.
Так вот, чтобы такого рода свидетельства буллинга были приобщены к разбирательствам, они должны быть документально удостоверены нотариусом.
Есть порядок фиксации либо видеофайла, либо звукофайла. Мы не делаем транскрибацию, но можем обеспечить доказательства, приложив их на каком-то носителе — диск, флеш-носитель, — отмечает Ольга Каленкович.
ВТОРОЙ. Правовая защита детей-инвалидов с нарушениям психики. Суть здесь в том, что до 14 лет интересы таких детей представляют их родители или опекуны, а вот с 14 лет любые вопросы, связанные с имуществом в первую очередь, должны решаться детьми с согласия родителей. То есть: продаётся, к примеру, квартира, в которой у ребёнка есть доля. Он, соответственно, должен сам подписывать договор, разговаривать с нотариусом, ясно озвучивать свою волю, понимать адекватно ситуацию. А он не может в связи с состоянием здоровья.
После 18 лет человек в таких случаях признается недееспособным и за него действует опекун. А вот с 14 до 18 лет сложившейся практики, чтобы признавали детей с нарушениями психики ограниченно дееспособными или недеесопобными, нет. То есть, ребёнок и сам согласие на решение вопрос дать не может в силу здоровья, но и родитель/опекун не может действовать, потому что подросток не имеет статуса недееспособного.
В Севастополе была такая ситуация: несовершеннолетнему ребёнку с нарушениями психики требовалась срочная операция. Родители намерены были продать квартиру, чтобы обеспечить лечение. Но сделать этого не могли, потому как ребёнок не мог выразить свою волю сам и подписать договор на продажу — нотариусы, соответственно, не могли оформить договор. Ну и второй момент: ребёнок должен был дать согласие на операцию, но и этого он сделать не мог.
Вопрос о существовании такого «пробела» в законодательстве мы ставим давно. На уровне города этот вопрос решается, у нас уже было по этому поводу несколько встреч в Законодательном собрании с представителем органов власти. Определяется, какой из органов должен взять на себя ответственность. Но, конечно, сначала должна быть изменена нормативная база. Очень хочется верить, что решение этого вопроса сдвинулось с мёртвой точки. Таких детей много, так что и проблема серьёзная, — говорит Ольга Каленкович.
Правда, здесь есть ещё одно «НО»: далеко не все родители готовы признать своего ребёнка недееспособным. В силу разных причин, но чаще это боязнь утратить контроль над ситуацией.
Бояться, что назначат опекунов «со стороны», которые будут действовать неподконтрольно — ребёнка заберут, имущество заберут. Хотя такие опасения безосновательны. Родители остаются родителями. Просто в каких-то ситуациях мама, к примеру, выступает не только как мама, а как опекун. То есть, с юридической точки зрения для реализации прав несовершеннолетнего, она меняет статус с законного представителя на опекуна. Чужие люди в семью не придут. Опека будет участвовать только в интересах ребёнка. Если есть опасения, что что-то может произойти с родителями ребёнка, то они могут подать заявление в органы опеки и определить, кто сможет быть опекуном — то есть, назначить конкретное лицо.
Мы много лекций читаем по этому поводу. Объясняем, как всё происходит на самом деле. К сожалению, правовая грамотность большинства оставляет желать лучшего — потому и ситуаций сложных много, — констатирует Президент Нотариальной палаты города Севастополя.
День правовой помощи детям
20 ноября как День правовой помощи детям — это ещё один повод напомнить, что Россия — государство с чёткими нормами, направленными на охрану прав и их реализацию самых уязвимых членов общества. И тут работает принцип действия — лучше предупредить, чем разбираться с последствиями.
Нотариусы много общаются с детьми. Разъясняем права. При этом я всегда говорю, что права правами, а нужно понимать, что есть и обязанности. Эти два понятия друг от друга не отделимы. Поэтому мы проводим занятия в школах и разъясняем Конституцию, потому что, к сожалению, у нас поколения с низкой правовой грамотностью. Так что, было бы хорошо, чтобы такого рода уроки были введены в школьную программу на постоянной основе — и не как факультативы, которые ведут учителя история, а как полноценные уроки, преподавать которые будут специалисты-практики.
Разумеется, в рамках Дня правовой защиты детей проводятся различные мероприятия, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи. Приходим с подарками к нашим подопечным — в Дом малютки и в Детский дом.
Кстати, совсем маленьким детям, конечно, какую-то информацию, связанную с их правами донести крайне сложно. Но и с этим нотариусы справляются. Проводили в игровой форме мероприятия по ознакомлению с Конституцией. Нужно ли это делать? Да! С малолетства нужно рассказывать правовые основы, чтобы эти данные «оседали» в голове — в какой они стране живут, какие у них обязанности, какие права. Это основа жизни в обществе, — подчёркивает Ольга Каленкович.
Особенные отношения, говорит Президент Нотариальной палаты города Севастополя, у севастопольских нотариусов сложились с Региональной общественной организацией Всероссийского общества слепых:
В общество входят взрослые, а у взрослых есть, естественно, дети. Понятно, что слепота необязательно передается по наследству. Но есть в семьях детки зрячие, есть и детки слепые. Есть также слепые дети у зрячих родителей. Они открыты к общению. Мы подружились, общаемся, реализуем их просьбы, которые нам озвучивают: приобретается какая-то бытовая техника, подарки к праздникам, билеты в театр. К сожалению, этой организации мало кто помогает.
Вот сейчас у них есть элементарная проблема: нужна помощь в содержании собаки-поводыря. В покупке для неё корма. Помогите — и это будет реальная поддержка для тех, кто в ней нуждается.
Хотелось бы, чтобы на них больше внимания обращали — и сам город, и благотворители. Нужд у них, конечно, много, а возможностей мало. Финансовых, имею ввиду. Про это общество как-то забывают у нас. А его участники — и взрослые, и дети. И такая помощь — это тоже защита прав и интересов.
Правовая помощь нотариусов — как получить
Подчеркнём: бесплатную правовую помощь нотариусов получить можно!
Непосредственно в Нотариальной палате города Севастополя — в определённые дни, по записи — мы оказываем бесплатную юридическую помощь. И по «взрослым» вопросам, и тем, участниками которых выступают дети. Ну и в приниципе — все нотариусы осуществляют консультационные услуги бесплатно. Плата берется только за конкретные нотариальные действия, — объясняет Ольга Каленкович.
Отметим, что в этом плане есть особенности, касающиеся обращений к нотариусам участников, ветеранов, семей погибших участников специальной-военной операции.
Мы совершаем нотариальные действия для этой категории граждан без взимания стоимости нотариальных услуг. Оплачивается только госпошлина. Нужно обязательно при себе иметь документ, который подтверждает, что вы являетесь участником СВО. Форма единой справки утверждена — её можно получить через личный кабинет сервиса Госуслуги, или через любое отделение МФЦ.
Что касается детей, родитель которых был участников СВО и погиб, то оформление наследственных прав, ведение наследственного дела осуществляется бесплатно. Супруг(а), родители также имеют право на эту льготу. Единственное за что мы взимаем плату при наследовании в таком случае, если супруг(а) выделяет свою супружескую долю, — говорит Ольга Каленкович.
Отметим также, что существуют и другие категории граждан, которые имеют право на льготы в том, что касается осуществления нотариальных действий. Конкретную информацию по этому поводу необходимо уточнять у специалистов.
Источник: Информационная платформа «КрымПресс»